中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》

　　截至昨天下午4时，江苏盐城龙卷风灾害确认死亡人数上升为99人。据调查组组长郑永光透露，经现场勘测，专家组判定此次龙卷风等级为EF4级，风力超过17级。

　　动态

　　专家组判定龙卷风等级接近最高级

　　国家气象中心强天气预报中心首席郑永光26日向记者透露，经现场勘测，盐城风灾已确认为龙卷风，专家组判定等级为EF4级，风力超过17级。

　　6月23日14时－15时，江苏盐城发生历史罕见的大风、暴雨、冰雹、雷电等极端天气，并对盐城市阜宁、射阳等地部分区域造成巨大破坏。灾害发生后，江苏省气象台初步判断有龙卷风发生。

　　“目前的自动气象站、雷达等观测设备的密度和性能还无法明确捕捉到龙卷风，只能初步推测，因此龙卷风都需要现场调查确认，并根据其破坏力确定其等级。”江苏省气象台台长解令运说。灾害发生后，江苏省气象局立即邀请国家气象中心强天气中心、北京大学、南京大学等单位共10位气象专家组成调查组前往盐城灾区进行现场调查。

　　调查组组长郑永光告诉记者，经现场勘测，并与雷达资料相互印证，确认此次造成如此巨大破坏的大风就是龙卷风。现场主要依据是树木、电线杆倒伏特征符合龙卷风特性，都是往中心倒。许多树木的树叶、树皮都被扒光，这也符合龙卷风的破坏特征。另外，一个关键证据是，阜宁灾区一小学老师用手机拍摄了一段视频，其中出现了漏斗云。

　　郑永光还介绍，从现场破坏情况来看，10位专家一致认定，此次龙卷风为EF4级，风力超过17级，估算风速达到惊人的73米/秒。

　　江苏省气象局副局长杨金彪说，龙卷风总共分为6级，最低为EF0级，最高为EF5级。从风力而言，目前对风力的分级中，17级是最高级别，但这次龙卷风的风力超过了17级。

　　“对这次龙卷风强度定级，同样是依据现场的破坏状况来分析、推定的。”郑永光说，在现场，他们调查了解到很多房屋和一个水塔被完全摧毁；有汽车被大风抛起，并插到一个废墟中；有二三吨重的集装箱被大风抛起带到数百米外，并发生扭曲；有原本在水中、重达一两吨的水泥船舶被大风卷起，倒扣在岸上；还有通信铁塔拧成了麻花状。这些都彰显了此次龙卷风的巨大破坏力。

　　杨金彪介绍，目前专家组还在对龙卷风经过区域的宽度、长度进行精确测量，最终将形成一份完整报告对外公布。

　　基础设施预计28日前可恢复正常

　　盐城市26日中午举行新闻发布会宣布，截至目前，特大风雹灾害造成99人死亡，受伤人员中有107人治愈出院；阜宁、射阳共设置14个安置点，共安置1591人。

　　据盐城市副市长吴晓丹介绍，此次灾害共造成受伤人员846人，其中152名重症病人全部及时转诊到市级有关医院。截至25日下午4时，已有107人治愈出院。目前，确认死亡人数上升到99人。

　　在受灾群众安置方面，阜宁县共设置13个安置点，安置1513人；射阳县设置1个安置点，安置78人。其他受灾群众通过投亲靠友等办法全部得到有效安置。对遇难者免除火化、化妆等一切费用，并向家属发放抚慰金。对受灾群众全面发放生活补助。受灾群众已收的小麦正抓紧收储进仓。预计28日前，灾区各项基础设施都可恢复正常。

　　记者了解到，盐城所有县乡道路已全部恢复通行，阜宁县和射阳县受灾的9个镇区、29个村居全部恢复供水。13.5万停电用户已恢复供电8.63万户；电信、移动、联通等通讯公司退服的743个基站已恢复685个。

　　为强化卫生防疫和社会维稳，省市县共派出卫生防疫人员165人，发放消毒液、漂精粉等消杀药品432箱，全面展开受灾镇村的防疫工作，确保大灾之后无大疫。

　　此外，社会各界积极支援灾区建设。截至26日上午10时，盐城市有关方面已收到各类捐款7713万元。

　　坍塌厂房内危化品全部安全转移

　　截至26日19时30分，包括三氯氧磷、硅烷、三甲基铝在内，阜宁阿特斯协鑫阳光电力有限公司受灾厂房内的危化品全部安全转移。

　　23日下午，罕见的龙卷风袭击盐城市阜宁县，阿特斯公司4万平方米厂房受损，工厂生产原料涉及15种危险化学品，发生泄漏则不堪设想。安全转移危化品随之成为此次救援重点。

　　负责现场指挥的江苏省公安消防总队总队长周详介绍，共投入200名官兵进行危化品处置，在查看确认内部管道破损和泄漏情况，并对车间内部重要部位的控制阀门逐一关闭后，25日，7家危化品供应厂家抵达阿特斯公司，陆续将35吨酸类危化品倒罐运走。至25日晚8时，12种危化品处置完毕，还有硅烷、三甲基铝、三氯氧磷尚未处置。

　　26日一早，在消防官兵的监护下，三氯氧磷储存罐被迅速移走，剩下最危险的硅烷和三甲基铝。硅烷是非常活泼的化合物，一旦遇空气立即燃烧爆炸；三甲基铝遇湿、空气就会发生燃烧爆炸。

　　记者采访了解到，处置6个储存器总容量为750公斤的硅烷时，先将储存器和气站连接管中残存的硅烷气体放散，再将储存器和管道进行分离，最后将储存器安全转输出去。之后又按照严格的处置程序将三甲基铝罐体撤走。

　　至19时30分，危化品处置现场指挥部宣布，阿特斯公司内危化品全部安全转移，27日起将进行灾后重建并逐步恢复生产。

　　故事

　　丈夫护妻两人均遇难

　　江苏盐城遭遇龙卷风灾害后，一张男子在废墟中将妻子护在身下的照片在网上热传，照片中男子被压在砖瓦和水泥横梁下，用上身和张开的手臂将妻子护在身下。记者在受灾村子内走访了解到，夫妻二人为阜宁县陈良镇丹平村村民，两人均已遇难。

　　据丹平村村民介绍，照片中的男子韦其龙，身下就是他的妻子李桂兰，两人今年都已经63岁。李桂兰的妹妹也是丹平村村民，事发后第二个赶到现场，将姐姐和姐夫从废墟中扒出来。据其妹妹介绍，李桂兰是家中的长女，比她年长10岁，她从小就受到姐姐的照顾。“操了一辈子的心，没享过一天的福。”韦其龙和妻子生了一个儿子，两个女儿，但儿子刚过18岁时就溺水身亡，夫妻二人很多年都没有从儿子死亡的阴影里解脱出来。夫妻二人在丹平村居住了几十年，对周围的邻居都很和善，有吃的和用的经常会和邻居分享，也经常到邻居家聊天。

　　23日下午，龙卷风从丹平村扫过之后，村民都开始清理家里的废墟。邻居徐海峰从县城回到家时发现，韦其龙家的家门紧闭，周围也没有发现他和妻子李桂兰的身影。韦其龙的屋门也被从里面插上插销反锁，但喊话屋里却没有回应，徐海峰担心二人被困在屋子里。他将木门破开后，才注意距门不足一米的废墟中，埋着韦其龙。邻居边将韦其龙扒出来，边在屋子里寻找他的妻子李桂兰。

　　李桂兰的妹妹在村子街道上看到姐姐家的房子已经倒塌，她也一路跑过来，看到废墟中刚露出后背的韦其龙身下护着妻子李桂兰。“姐夫的头被横梁砸破了，他半跪着，用肚子护着妻子。”夫妇二人被刨出来时，都已经没了呼吸和体温。

　　据妹妹了解，龙卷风到来时，姐夫韦其龙和姐姐都在院子里，看到大风过来，他们才跑回到屋子里，并且将门关上。但是龙卷风一下子将屋顶掀开，屋顶上的水泥横梁也折断，落了下来。按照两个人被发现时的姿势，妹妹相信，在房顶横梁砸了下来的那一瞬间，姐夫应该是扑倒在了李桂兰的身上，挡住了水泥横梁。

　　昨天下午，李桂兰的妹妹到韦其龙家中收拾他们的遗物，遗留在院子里的照片上，韦其龙还是一脸的微笑，院子门口，还堆放着他爱喝的白酒。妹妹收拾着遗物，就蹲在地上放声大哭。“他们都是好人啊，没享一天福怎么就走了啊。”

　　调查

　　“楼坚强”庇护4户邻居

　　此次风灾造成重大人员伤亡、大量民房倒塌。但是在阜宁县新沟镇大楼村，一栋水泥钢筋结构房屋在风中屹立不倒，庇护了旁边4户邻居，也被网友称为“楼坚强”。记者走访阜宁县多处受灾村镇发现，龙卷风中倒塌的房屋多为年久失修的老房子。年轻村民也大部分到外地打工，只剩下老人和儿童留守在老房子内。

　　水泥楼房顶住了大风

　　灾难发生后，新沟镇大楼村是受灾较重的村庄之一，许多房屋被夷为平地，现场一片狼藉。而在村后，一栋二层楼房却屹立不倒，其东侧4户邻居房屋的主体结构也没有损坏，旁边的房屋均已倒塌。村民们说，多亏“楼坚强”救了他们的命，才躲过一劫。

　　昨天下午，记者来到大楼村。村子后侧，就是“楼坚强”王书兵的家。

　　43岁的王书兵穿着背心、短裤正站在房后路边，地上堆放着30多袋小麦，等待商贩前来购买。

　　王书兵家二层楼房里外均抹着水泥，除了稍微有些向前倾斜，窗户玻璃全部破碎外，其他并无太大损失。除他家及东侧4户房屋没有倒外，周围邻居房屋均不同程度倒塌。

　　“还好楼房救了我们两人的命。”王书兵东侧邻居王本云回忆，龙卷风来袭时，他和妻子在家，听到外面打雷并伴有“哗啦哗啦”的响声，就赶紧去关房门，但门还没关上，房顶上的瓦就被掀开了。王本云说，龙卷风持续10多分钟后，有瓦片落到他头上，所幸并无大碍。

　　多名村民表示，由于龙卷风是从西南方向刮过来的，所到之处房屋基本都倒塌了，很多人都受了伤，有的在重症监护室。“可能是被王书兵家房子遮挡缓冲了一下，他家东侧4户得以幸免，并无倒塌。”

　　谈起房子结构，王书兵说，他家楼房是1997年盖的，钢筋楼板结构，当时花了12万，仅钢筋就花了1万元。王书兵告诉记者，他之前是做钢筋工的，把城里技术引到了自己家，另外加上里外都是用水泥抹的，所以房子比较牢固。“没想到真的帮了不少邻居的忙。”

　　翻建房子两老人保命

　　73岁的王运楼这一辈子已经两次经历龙卷风。1966年3月份的那场龙卷风刮起来的那天，一样是昏天暗地，村庄周围的树木成片被折断，土坯和稻草搭建的房子也大部分被吹倒。那时的王运楼还没有成家，龙卷风造成的损失并不能令他感同身受。此次龙卷风再次过境，王运楼也遭受了家破的痛苦，同时又感到庆幸。

　　王运楼家的房子在风暴中被掀走了瓦片，刚修好不到一年的房子又得重新铺设屋顶。他和妻子躲进屋子关上屋门后，安然地躲过了一场夺走近百条生命的风暴。屋子虽然毁了，但好在家人毫发未伤。

　　王运楼在自己家原来的房子里生活了30多年，去年房屋翻修之前，老房子的山墙已经开始倾斜，随时都有倒塌的可能。王运楼只有一个儿子，并且存在听力障碍，30多岁仍未能成家，一直跟着王运楼夫妇生活。尽管大楼村已经连续多年提出要进行新农村建设，不批准村民重新盖房，但是何时才能搬进安全的新房一直都是一个未知数。面对随时都有倒塌危险的房子，村里最终还是同意王运楼将房屋翻修，但是不允许扩建。王运楼为了安全，也希望能盖好房子后帮儿子说一门亲事，拿出了所有的6万元积蓄，又向亲戚借了八九千元，将房子翻新后进行了简单的装修。

　　在王运楼的院子西边，一间储物的房间还保持着30多年前的样子，自己烧制的青砖夹杂泥土堆起的山墙，墙根处的青砖已经开始风化，木头加稻草搭起的屋顶早已被龙卷风吹到不知道哪里去了。

　　王运楼回忆拆旧房子时的情景称，在墙的两边各绑上一根绳子，两个人一起使劲，一下子就把房子拉倒了。盖新房子时，虽然没有钱买钢筋，但是墙都是用水泥和沙子砌的。龙卷风到达大楼村时，王运楼和妻子躲进了新房子里，将门反锁并且用桌子堵上，屋顶上的瓦片虽然全部被吹掉，但屋子里仍然很安全，“要是房子没有新盖，躲进去让龙卷风一吹，老骨头肯定都埋进去了”。

　　能干活的谁也不在家

　　据阜宁县人民医院流出的一份不完整版伤者名单显示，在该院治疗的51名伤者中，只有两名儿童，其他49人均为50岁以上的老人。走访各个受灾村镇，记者也发现，村里很少有成年人的身影。偶尔几个年轻人清理已成废墟的房屋时，也自称刚刚从外地回来。

　　大楼村63岁的村民晏云庆介绍，村里剩下的几乎都是老人和孩子，“能干活的都出去打工了，在家里种地生活太困难了”。大楼村村民人均只有一亩水田，水稻和小麦换季耕种，平均一年一亩地的收入只有两三千元。晏云庆每年农闲时也要到外地打工，只在农忙时在家待几天。

　　龙卷风到来的那天，晏云庆到距离他家一公里多的农资站买农药。他在店里看到天色开始阴暗，突然下了一阵冰雹，但是风力并不大，只当是来了一阵雷阵雨。他买好农药回家时，就看到路边大树都被折断，村里的许多房子都已成废墟，自己家的屋子也全部倒塌。晏云庆跑回家里，来不及收拾东西，就到附近邻居家查看情况。晏云庆家周围七八家邻居家中，都只剩下一两名上了岁数的老人。老人行动不便，房屋倒塌时根本来不及躲避。经过搜救，晏云庆东边邻居家中一名70岁的老人被困在屋内，头部被砸破受重伤。南边邻居家一名老人受伤，东边一对老夫妻也被困在家中，房梁坍塌后砸在一名老人身上。

　　“谁都不愿意把老人留在家里外出打工，但是在家里种地很难维持生活。”晏云庆只有一个儿子，刚刚大学毕业，自己靠着家里的农田无法供应孩子读完大学，他只能和妻子一起到外地，靠着自己的水电手艺，挣钱供养孩子。

　　散居的房屋受损严重

　　据了解，此次盐城龙卷风过境，受灾最严重的就是阜宁县陈良镇，该镇丹平村和新涂村的房屋几乎全部被摧毁。村民主要以水田种植为主要收入，零散地居住在水田各处。近年来，该镇多数年轻村民都到连云港、上海等地打工，只剩下老人和孩子留守在村内，有能力将老人接到城里住的，都已经举家搬迁。村内现存的房屋多是建了20多年的老房子，砖瓦结构的起脊屋顶居多，砖块之间的水泥用量少，受到外力推动，房屋容易坍塌。此次龙卷风过境，损失最大的也是老房子，几乎所有的屋顶都被狂风掀掉。

　　陈银宝家的房子也建在新涂村的北侧，四周都是水田，龙卷风从村子的西南角旋转着冲向他们，“裹着水、泥，还有各种叶子，劈头盖脸的”，狂风钻进屋子里就裹着屋子里的东西盘旋着往上升，直到把屋顶掀掉，把墙推倒。风裹着泥沙和草叶把屋子里外全部刷上一层泥浆，“像喷枪喷上的一样，比人工粉刷的都均匀”。

　　陈银宝根据自己的分析介绍，龙卷风对房屋的损害主要还是掀去房顶，村民家多是老旧房屋，二三十年前，村民盖房子都不舍得用水泥沙子，只是用石灰和泥土混合，将砖块黏在一起堆成一堵墙，只能遮遮雨，挡挡风力较小的风。老房子遇到龙卷风就显得不堪一击。陈银宝不了解龙卷风的形成，但是在他的意识中，村民散居在水田里的布局也是造成房屋受力严重的一个原因，“风从任何一个角度吹过来，周围都是水田，没有树木和其他遮挡物，风就可以将房子各个击破”。

　　京华时报记者聂辉吕高见新华社